\u201cLa estructura es la caja a partir de la cual se pueden hacer las cosas. Si la estructura est\u00e1 mal dise\u00f1ada y no tiene todas las funciones, las competencias necesarias, entonces no hay desde d\u00f3nde hacer buenas pol\u00edticas\u201d, dijo la Ministra de la Funci\u00f3n P\u00fablica, Lilian Soto. Se\u00f1al\u00f3 adem\u00e1s, que el proyecto de Innovaci\u00f3n Estructural del Poder Ejecutivo es fundamental para llevar adelante un proceso de renovaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica paraguaya.<\/p>\n
Dichas declaraciones fueron prestadas en el marco del periodo denominado de concertaci\u00f3n, que se est\u00e1 llevando a cabo mediante la presentaci\u00f3n de una propuesta de nueva estructura del Poder Ejecutivo, a diferentes sectores. En este contexto, el anteproyecto se socializar\u00e1 ma\u00f1ana con l\u00edderes ind\u00edgenas de Presidente Hayes, con representantes de Adultos Mayores y el Sector Juventud, respectivamente.<\/p>\n
La secretaria de la cartera se\u00f1al\u00f3 que a partir de un diagn\u00f3stico llevado a cabo en el proyecto, se obtuvo la pauta de que existen m\u00e1s de 70 instituciones que reportan directamente a la Presidencia de la Rep\u00fablica, con lo cual hay una dificultad muy grande de coordinaci\u00f3n con la m\u00e1xima autoridad. \u201cTenemos superposiciones o varias instituciones que se ocupan de pedazos de una misma pol\u00edtica p\u00fablica. Adem\u00e1s, al tener autonom\u00eda pol\u00edtica, muchas veces no coordinan entre s\u00ed y as\u00ed se producen los conflictos\u201d, explic\u00f3 Soto.<\/p>\n
Otro problema detectado es la inexistencia de institucionalidad responsable de ciertas \u00e1reas de pol\u00edticas. Puso como ejemplo la ausencia de una instituci\u00f3n estatal que lleve adelante las pol\u00edticas p\u00fablicas necesarias para las personas con discapacidad. \u201cEn el pa\u00eds no tenemos por ejemplo, ninguna instituci\u00f3n responsable de las pol\u00edticas de discapacidad. El INPRO tiene una partecita de la competencia que es la parte m\u00e9dica, pero no hay una instituci\u00f3n responsable de la inclusi\u00f3n de las personas con discapacidad en todos los \u00e1mbitos de la vida. Entonces, la SFP como tiene una visi\u00f3n de inclusi\u00f3n y no discriminaci\u00f3n hace una pol\u00edticas para el empleo p\u00fablico, pero en los dem\u00e1s aspectos \u00bfqui\u00e9n se hace responsable?\u201d, se pregunt\u00f3.<\/p>\n
Indic\u00f3 en el mismo contexto que, la estructura general que se plantea en el proyecto de Innovaci\u00f3n es que los ministerios sean, como lo dice la Constituci\u00f3n Nacional, los responsables de las pol\u00edticas del Poder Ejecutivo, reportando directamente a la Presidencia; y que de los ministerios dependan las Secretar\u00edas de Estados, que son las encargadas de las \u00e1reas misionales de los ministerios.<\/p>\n
\u201cLa Secretar\u00eda de Juventud se constituir\u00eda, a modo de ejemplo, en el \u00e1rea misional del Ministerio de Ni\u00f1ez, Juventud y Adultos Mayores, que es el que se plantea como nuevo ministerio a crearse. Las secretar\u00edas se establecen de acuerdo a los objetivos de las pol\u00edticas p\u00fablicas pero dependientes de los ministerios, la denominaci\u00f3n y el rango ser\u00eda de secretarios de Estado\u201d, detall\u00f3.<\/p>\n
La Secretaria de la Funci\u00f3n P\u00fablica se\u00f1al\u00f3 que dentro del proceso de Innovaci\u00f3n Estructural del Poder Ejecutivo, el primer paso est\u00e1 dado, que es el dise\u00f1o de los contenidos del instrumento legal que se someter\u00e1 a consideraci\u00f3n del parlamento. Indic\u00f3 que ahora este contenido est\u00e1 en la etapa de socializaci\u00f3n, en donde todos los que quieran aportar ideas pueden hacerlo. Subray\u00f3 adem\u00e1s que una vez aprobado el proyecto por los legisladores, se iniciar\u00eda el proceso de las adecuaciones legales y las reformas institucionales que requerir\u00e1n las fusiones, supresiones, creaciones; este proceso podr\u00eda llevar de entre 6 meses a dos a\u00f1os, seg\u00fan estim\u00f3.<\/p>\n
\u201cEl instrumento est\u00e1 dise\u00f1ado. Es el contenido del anteproyecto que presentamos a los partidos pol\u00edticos y a los dem\u00e1s sectores involucrados. Una vez aprobado esto hay que empezar el proceso de las renovaciones institucionales y legales que se tienen que producir. Hay que modificar leyes, fusionar estructuras, hacer desaparecer otras. Ese proceso creemos que nos llevar\u00e1 entre 6 meses y 2 a\u00f1os\u201d, indic\u00f3 Soto.<\/p>\n
Cabe destacar que el anteproyecto de Innovaci\u00f3n Estructural del Poder Ejecutivo de la Rep\u00fablica del Paraguay inici\u00f3 sus actividades operativas en abril de 2010, a fines de ese mismo a\u00f1o se difundi\u00f3 el diagn\u00f3stico que fue socializado entre los meses de diciembre, enero y febrero. A fines del mes de marzo de este a\u00f1o se present\u00f3 la propuesta de contenidos que contempla la nueva estructura del poder Ejecutivo y se encuentra en su fase de concertaci\u00f3n a fin de generar consensos que permitir\u00e1n presentar una propuesta final al Congreso Nacional en junio del presente a\u00f1o, de acuerdo con la planificaci\u00f3n. El documento actual distingue tres \u00e1reas principales en las que podr\u00edan organizarse las entidades del Poder Ejecutivo: Social, Econ\u00f3mico-Productiva y Pol\u00edtico-Institucional, con un total de 18 ministerios con sus respectivas \u00e1reas de competencias.<\/p>\n
Hasta la fecha se realiz\u00f3 la socializaci\u00f3n de la propuesta al Partido Liberal Radical Aut\u00e9ntico (PLRA) y al UNACE, a representantes de la cooperaci\u00f3n internacional en Paraguay, al Equipo de Comunicadores del Estado (ECOE) y a representantes de la sociedad civil. Hasta el 20 de mayo se esperan los planteamientos que permitan la concertaci\u00f3n sobre los contenidos del proyecto que ser\u00e1 enviado al parlamento.<\/p>\n