No figura en ning\u00fan par\u00e1grafo de la Constituci\u00f3n Nacional que reafirma los principios de la \u201cdemocracia republicana, representativa, participativa y pluralista\u201d pero, el clientelismo ha sido -y est\u00e1 visto que sigue siendo- extraoficialmente, una forma de gobernar en el Paraguay.<\/p>\n
Configura un sistema en virtud del que -como acontece en el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE)-, los parlamentarios \u2013a fin de encumbrar su posici\u00f3n y poder- regulan la concesi\u00f3n de cargos p\u00fablicos a sus correligionarios, utilizando instrumentos y recursos de todos, en beneficio personal o de su grupo pol\u00edtico.<\/p>\n
\nEn un sistema clientelar, los funcionarios o dirigentes pol\u00edticos con poder, conceden prestaciones discriminatorias y discrecionales en la funci\u00f3n p\u00fablica a cambio de apoyo electoral. Configura un acto de corrupci\u00f3n que rompe el principio constitucional de \u201cdemocracia republicana, representativa, participativa y pluralista\u201d.<\/p>\n
En ese marco, el Estado es un instrumento de los poderosos que toman decisiones que no favorecen a la amplitud de la sociedad sino -de un modo ventajista, oportunista y arbitrario- a sus favorecedores pol\u00edticos.<\/p>\n
El poder incluso llega a ser usado de un modo m\u00e1s perverso a\u00fan ya que quienes se niegan a colaborar con el sistema, pueden ser amenazados directa o sutilmente con castigos que pueden ir desde recortes presupuestarios a sus instituciones, rechazo a sus pedidos de reprogramaci\u00f3n presupuestaria, a juicio pol\u00edtico y presiones para que sean separados de sus cargos.<\/p>\n
Como el gobierno estuvo monopolizado por un largo periodo de tiempo por un solo partido pol\u00edtico, se pensaba que el gran vicio del clientelismo en Paraguay era privativo de una organizaci\u00f3n pol\u00edtica en particular. Pero la democracia, al permitir el acceso al poder de otras agrupaciones pol\u00edticas dej\u00f3 al descubierto que la subcultura clientelar subyace en la cultura pol\u00edtica global del pa\u00eds, y que est\u00e1 en la m\u00e9dula del sistema de partidos. Esto plantea a la sociedad paraguaya una decisi\u00f3n: combatimos con fuerza el sistema clientelar y lo desarticulamos o continuamos aliment\u00e1ndolo?<\/p>\n
El clientelismo pol\u00edtico es la ant\u00edtesis a la igualdad, y en consecuencia, a la expansi\u00f3n de los derechos sociales y a la generaci\u00f3n de procesos democr\u00e1ticos participativos vinculados a la gesti\u00f3n de lo p\u00fablico. Y su combate ya est\u00e1 planteado en la propia Constituci\u00f3n Nacional. En efecto, la Carta Magna exige como \u00fanico requisito, la idoneidad para acceder a un trabajo en el Estado y ese principio constitucional, da pie a lo que la Ley 1.626 \u201cDe la Funci\u00f3n P\u00fablica\u201d establece como \u00fanico modo de ingreso a la funci\u00f3n p\u00fablica: el concurso p\u00fablico de oposici\u00f3n.<\/p>\n
La instalaci\u00f3n de mecanismos como los concursos p\u00fablicos de oposici\u00f3n, la transparencia de los datos respecto al funcionariado p\u00fablico, posibilitan frenar una pr\u00e1ctica que impacta profundamente y de manera negativa en las posibilidades de un servicio p\u00fablico eficiente, eficaz y que responda las necesidades y demandas ciudadanas. El apoyo a estos procesos, desde una ciudadan\u00eda demandante, es el factor que puede impulsar a la sociedad paraguaya a dar un salto necesario e ineludible.<\/p>\n