La transparencia de los procesos vinculados al funcionariado del Estado es clave en el marco de las pol\u00edticas p\u00fablicas dise\u00f1adas y aplicadas por la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica. Katia Gorostiaga Guggiari asumi\u00f3 funciones de Secretaria General de la SFP, bajo cuya responsabilidad se encuentra la unidad de transparencia. Pide a los servidores y servidoras del Estado que denuncien irregularidades para que al aumentar el n\u00famero de aliados a la limpidez de la gesti\u00f3n \u201clogremos mejorar la eficiencia y eficacia de los servicios p\u00fablicos\u201d.<\/p>\n
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Gorostiaga Guggiari es abogada, con m\u00e1ster en Derechos Fundamentales por el Instituto de Derechos Humanos Bartolom\u00e9 de las Casas de la Universidad Carlos III de Madrid.<\/p>\n
Acaba de asumir sus funciones en la SFP y lo que transcribimos a continuaci\u00f3n es parte de la conversaci\u00f3n que mantuvimos con ella:<\/p>\n
En la gesti\u00f3n de la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica, la transparencia es uno de los pilares fundamentales porque nuestra misi\u00f3n es implementar pol\u00edticas que apunten a la calidad de la gesti\u00f3n p\u00fablica y el desarrollo de las personas que trabajan en el Estado. Ahora, \u00bfCu\u00e1l es el \u00e1rea de transparencia que a nosotros nos interesa? Una de ellas es el tema de los concursos p\u00fablicos. Generalmente para todo lo que es traslado o ascenso de funcionarios y funcionarias, quienes fuimos funcionarios en alg\u00fan otro lugar, sabemos que no necesariamente ascend\u00edan las personas que lo merecen porque no se hac\u00edan concursos transparentes. Hay personas que est\u00e1n 5 o 10 a\u00f1os en el mismo puesto p\u00fablico haciendo exactamente lo mismo y est\u00e1n altamente capacitadas pero no ascend\u00edan porque no ten\u00edan una palanca o un \u201cpadrino\u201d.<\/p>\n
De hecho que el \u201cpadrino\u201d no deber\u00eda existir pero muchas instituciones p\u00fablicas se mov\u00edan de ese modo. Justamente, \u00e9ste es el aporte fundamental que hace la SFP al gobierno y consiste en agregar transparencia a los procesos de incorporaci\u00f3n y ascenso de funcionarios y funcionarias.<\/p>\n
Como yo lo veo, cuando una persona ingresa a la funci\u00f3n p\u00fablica lo hace con entusiasmo. Quiere llevar adelante su gesti\u00f3n de un modo eficaz, trabaja, se compromete porque quiere mostrar que es eficiente. Se va formando, lo que implica que lo poco que le sobra del sueldo lo invierte a veces en un curso de especializaci\u00f3n, porque quiere crecer profesionalmente y ascender. Pero, pasan los a\u00f1os y no ocurre lo que pensaba y llega un momento en que se cansa \u00bfQu\u00e9 pasa entonces?, se desmotiva. Si antes rend\u00eda el 100%, empieza a rendir 80, 70 y va decayendo. Los que est\u00e1n del otro lado, los ciudadanos, dicen entonces que ese funcionario no sirve.<\/p>\n
Claro, dicen eso y que los hay, los hay pero la mayor\u00eda son simplemente casos de desmotivaci\u00f3n muy profunda.<\/p>\n
Yo no quiero decir que el sistema los vuelve haraganes sino que los desmotiva. La gente tiene que estar motivada para hacer las cosas bien, as\u00ed en el sector p\u00fablico como en el privado.<\/p>\n
Yo creo que es as\u00ed. A mi me motiva eso y creer que aporto mi tiempo y mi trabajo a un proyecto honesto que busca mejorar, cambiar las cosas. Todos queremos ascender en la vida. Motivan los proyectos serios y viables, que tengan como norte mejorar las instituciones y el servicio que prestan las instituciones y a mi me motiva eso como Secretaria General.<\/p>\n
Por un lado la transparencia se ve en el cumplimiento de la pol\u00edtica de los concursos p\u00fablicos. Se consolida el proceso que premia al m\u00e1s capaz de un modo abierto.<\/p>\n
Lo que vi hasta ahora, las denuncias que recib\u00ed, no vienen por los concursos sino de situaciones anteriores, situaciones de despidos injustificados o a situaciones irregulares que se desarrollan. En este sentido, el compromiso de la Secretar\u00eda General es darle seguimiento a las denuncias. Ya no es como antes que uno iba a denunciar y el denunciante quedaba con la duda de para qu\u00e9 lo hizo porque al final se tomaba la denuncia de mala gana.<\/p>\n
Si, su Jefe se enteraba de que hab\u00eda sido denunciado y el denunciante deb\u00eda enfrentar entonces una relaci\u00f3n cr\u00edtica, desarrollar su trabajo de un modo inc\u00f3modo, bajo presi\u00f3n, despu\u00e9s de haber hecho la denuncia seg\u00fan un tr\u00e1mite engorroso.<\/p>\n
A la gente que viene ahora a denunciar, se le hace un seguimiento a su denuncia. La Unidad de Transparencia de la SFP toma las denuncias y da un seguimiento e incluso si hay sospechas de un hecho punible, se pide la intervenci\u00f3n de la Fiscal\u00eda. Eso despierta confianza en el funcionariado y luego, ya no molestar\u00e1 ir a denunciar. La gente sabr\u00e1 que se est\u00e1 trabajando con eficacia.<\/p>\n
\u00bfSe garantiza la protecci\u00f3n del denunciante? Pregunto porque en nuestra sociedad se han dado casos de personas conscientes de su obligaci\u00f3n que colaboraron por ejemplo con las fuerzas del orden informando lo que vio y luego aparec\u00eda su nombre en los medios dici\u00e9ndose que se actu\u00f3, gracias a la denuncia de (por dar un nombre) Emerenciano Collante y el pobre Emerenciano quedaba expuesto a venganzas<\/p>\n
Se toma en consideraci\u00f3n la protecci\u00f3n de los denunciantes. Adem\u00e1s hay dos maneras de denunciar, una de ellas es an\u00f3nimamente. Yo animo a quienes tengan algo que denunciar a que lo hagan porque es un compromiso de todos mejorar las instituciones en las que trabajamos, pero adem\u00e1s uno cumple con su deber cuando denuncia una situaci\u00f3n irregular.<\/p>\n
Claro. Es fundamental que todos tratemos de ser aliados de la transparencia. Nosotros vamos a proteger a los denunciantes.<\/p>\n
En lo que respecta a la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica me agradar\u00eda que este espacio funcione como un reloj. La Secretar\u00eda General es el nervio central de la instituci\u00f3n porque todo pasa por mesa de entrada y por ac\u00e1. Entonces si conseguimos que los procedimientos est\u00e9n depurados podremos conseguir dar un servicio r\u00e1pido y eficaz a la gente que recurre a nosotros.<\/p>\n
Para m\u00ed eso no cuenta. No me interesa la ideolog\u00eda del funcionario, el color con que se viste sino que llegue a hora, cumpla con su trabajo, trate con respeto a sus compa\u00f1eros y que pueda ir contento a su casa. Es fundamental que haya buen trato independientemente de que sea de derecha o izquierda. No me interesa de qu\u00e9 partido es ni de qu\u00e9 club es (entre risas dej\u00f3 entrever que es de Olimpia). Trabajar\u00e9 para que la gente crea. Esta Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica a pesar de que ya dio mucho, tiene a\u00fan mucho que dar y necesita del compromiso de la gente para avanzar m\u00e1s a\u00fan hacia un servicio p\u00fablico eficaz, sin discriminaciones.<\/p>\n