El a\u00f1o 2016 se podr\u00e1 considerar como un a\u00f1o particularmente dif\u00edcil en materia de consecuci\u00f3n de nuevas cooperaciones para darle sostenibilidad a las propuestas institucionales de GEAM. Si bien, se avanz\u00f3 considerablemente en los proyectos en ejecuci\u00f3n, existieron pocas convocatorias que permitir\u00edan aliviar la situaci\u00f3n de estr\u00e9s financiero a la oficina. Esta observaci\u00f3n, es casi generalizable a todo el espectro de organizaciones no gubernamentales, que en su mayor\u00eda pasan por situaciones similares, debido en gran medida al retiro paulatino de la cooperaci\u00f3n internacional o al traslado hacia otros horizontes geogr\u00e1ficos. Particip\u00f3 en el estr\u00e9s financiero,\u00a0 el consabido retraso de las remesas por parte de las cooperaciones que contrataron a la instituci\u00f3n. La demora en el tratamiento de los informes y la burocracia de las instituciones del gobierno y otros cooperantes, conlleva no solo el atraso en la disponibilidad de recursos sino costos adicionales, en la medida en que se hace necesaria la dotaci\u00f3n de nuevas p\u00f3lizas y otros documentos, lo que encarece las operaciones del Proyecto.<\/p>\n
Por otra parte, si se consideran a las contrapartes de las acciones desarrolladas, tambi\u00e9n se verifican dificultades operacionales y conceptuales, pues en la mayor parte de las instituciones no se cuenta con interlocutores con suficiencia profesional o con capacidad para la toma de decisiones, lo que dificulta el entendimiento de la importancia de la asistencia t\u00e9cnica brindada a las propias instituciones beneficiarias. El resultado, mayor burocracia como protecci\u00f3n a la falta de conocimiento, aptitud y compromiso con la toma de decisiones para cambiar el status quo.\u00a0 No obstante,\u00a0 se ha buscado como siempre, la excelencia en los trabajos encarados, a pesar de las dilataciones y el \u201ccansancio\u201d institucional de un mejor y mayor reconocimiento a la tarea realizada.<\/p>\n
En el a\u00f1o, se ha concluido con el Ordenamiento Territorial del Distrito de Mbaracay\u00fa, bajo contrato con la entidad binacional Itaip\u00fa, as\u00ed como se avanz\u00f3 sostenidamente hacia la finalizaci\u00f3n del Ordenamiento Territorial del municipio de Nueva Esperanza (Canindey\u00fa). Vale destacar que en el caso de Nueva Esperanza, el Plan incluye el desarrollo de propuestas para una plan maestro urbano ambiental de la ciudad. En el marco de dichos proyectos, se han realizado encuentros y seminarios organizados por la Entidad, dirigido a Intendentes y Autoridades Municipales de los Departamentos de Alto Paran\u00e1 y Canindey\u00fa, en los cuales GEAM present\u00f3 sus resultados y la metodolog\u00eda de elaboraci\u00f3n de Planes de Ordenamiento Territorial.<\/p>\n
Respecto a las fortalezas que GEAM desarrolla en los temas urbanos y ambientales, se ha avanzado de manera importante, en el desarrollo del Plan Social del Proyecto METROBUS, bajo contrato con el MOPC, el cual ha sufrido asimismo, un considerable retraso por razones internas del Ministerio en cuesti\u00f3n, por la presi\u00f3n ciudadana movilizada en contra de \u00e9sta obra vial, as\u00ed como por los cambios realizadas a los trazados finales del recorrido del Proyecto.\u00a0 Se espera poder concluir \u00e9sta consultor\u00eda para mediados del a\u00f1o 2017.<\/p>\n
En otro orden, se ha continuado con la implementaci\u00f3n del Proyecto de Investigaci\u00f3n del Reciclaje de Aparatos Electr\u00f3nicos, desarrollado conjuntamente con el Centro de Tecnolog\u00eda Apropiada de la Universidad Cat\u00f3lica, el cual recibe la cooperaci\u00f3n no reembolsable\u00a0 CONSEJO NACIONAL DE CIENCIAS Y TECNOLOG\u00cdA \u2013 CONACYT. En el marco del mismo, se han recibido importantes donaciones de aparatos electr\u00f3nicos por parte de Empresas que se constituyeron en aliadas del Proyecto. Los aparatos donados, fueron desarmados y descaracterizados en un \u00e1rea destinada para el efecto en el Campus Santa Librada, tarea realizada por estudiantes de la Universidad Cat\u00f3lica, para su posterior clasificaci\u00f3n y b\u00fasqueda de un destino comercial y disposici\u00f3n segura.<\/p>\n
Se desarrollaron en el Proyecto, distintos tipos de Encuestas, dirigidas por una parte, a estudiantes y p\u00fablico en general, a empresas medianas y grandes y a trav\u00e9s de un convenio con la SENATICs., a las instituciones p\u00fablicas del pa\u00eds (ministerios y secretar\u00edas), para detectar la problem\u00e1tica vinculada a la generaci\u00f3n de residuos electr\u00f3nicos que no tienen disposici\u00f3n segura.<\/p>\n
Se trabaja asimismo con la Secretar\u00eda del Ambiente en la definici\u00f3n de una normativa que precautele la salud de las personas y el cuidado del ambiente, ante la potencial contaminaci\u00f3n que puedan producir los residuos electr\u00f3nicos. En el marco del Proyecto, se desarroll\u00f3 un importante SEMINARIO INTERNACIONAL sobre Gesti\u00f3n de Residuos S\u00f3lidos, en el cual participaron expositores extranjeros, organizado el evento por la UCA y GEAM.<\/p>\n
Se destaca asimismo en \u00e9ste proyecto, el desarrollo de una Cooperaci\u00f3n entre GEAM y la Organizaci\u00f3n Internacional AIESEC, que permiti\u00f3 la movilizaci\u00f3n de 3 personas voluntarias que se vincularon al Proyecto de Reciclaje de Electr\u00f3nicos (1 persona de Bolivia y 2 personas del Brasil), quienes trabajaron tanto en la sede del Proyecto en la Universidad Cat\u00f3lica como en el Centro de Acopio y Segregaci\u00f3n de PROCICLA.<\/p>\n
En el \u00e1mbito de la b\u00fasqueda preparaci\u00f3n y presentaci\u00f3n de proyectos, se debe destacar la formulaci\u00f3n de una propuesta para la Uni\u00f3n Europea, para el desarrollo de Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Gesti\u00f3n de Residuos S\u00f3lidos y Plan de Comunicaci\u00f3n e Informaci\u00f3n en la Cuenca del Lago Ypacarai. De igual manera, relacionado al Proyecto de Investigaci\u00f3n sobre sedimentos en la Cuenca del Lago Ypacarai, el mismo fue rechazado por el CONACYT, por deficiencias en el sistema de identificaci\u00f3n del \u00e1rea legal de dicha instituci\u00f3n. Como consecuencia, se perdi\u00f3 una oportunidad importante aunque dicha instituci\u00f3n refiri\u00f3 la posibilidad de presentar el mismo proyecto en la nueva convocatoria 2017.<\/p>\n
Entre otros esfuerzos institucionales para la sostenibilidad de la instituci\u00f3n se pueden los proyectos presentados:<\/strong><\/p>\n <\/strong> Febrero 2016 \u2013 Oferta no adjudicada.<\/strong><\/p>\n GEAM <\/strong>ha participado asimismo en el a\u00f1o, a eventos que implicaron presencia de la Direcci\u00f3n Ejecutiva en actos fuera del pa\u00eds. As\u00ed, se particip\u00f3 institucionalmente en el Seminario Regional sobre cambio Clim\u00e1tico para las OSC de Latinoam\u00e9rica, realizado en Ciudad de Panam\u00e1, el 13 de septiembre de 2016, en el cual se ha tratado b\u00e1sicamente el \u201cAcuerdo de Par\u00eds sobre cambio clim\u00e1tico y la implementaci\u00f3n de las metas (INDC) de Latinoam\u00e9rica\u201d. Si bien se reconoci\u00f3 en dicho evento, que la contribuci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina en la emisi\u00f3n de GEI \u2013 Gases de Efecto Invernadero es de apenas 3,8 % del total, se enfatiz\u00f3 que los pa\u00edses latinoamericanos sufren los embates del cambio clim\u00e1tico y se concluy\u00f3 sobre la necesidad de planificar y precautelar los efectos adversos que el cambio del clima genera en las econom\u00edas del continente.\u00a0 En otro orden, la instituci\u00f3n estuvo presente en un viaje realizado a Sao Paulo, en el marco del Proyecto de Reciclaje de Electr\u00f3nicos, para tomar contacto con instituciones, academia y empresas vinculadas al tema del reciclaje de productos electr\u00f3nicos en el Brasil. GEAM form\u00f3 parte de las visitas a las principales instituciones de referencia en la tem\u00e1tica, conjuntamente con un representante de la Universidad Cat\u00f3lica, instituci\u00f3n aliada a GEAM para \u00e9ste Proyecto.<\/p>\n En el \u00e1mbito nacional, GEAM ha continuado su permanente participaci\u00f3n en el Grupo de la Sociedad Civil del Banco Interamericano de Desarrollo – CONSOC, con el tratamiento de varios temas que hacen a la agenda de la cooperaci\u00f3n bilateral que tiene el Banco con el pa\u00eds. Asimismo, se verificaron varios intentos de restablecer la din\u00e1mica que se hab\u00eda tenido con el grupo PARAGUAY DEBATE, el cual tuvo su mayor desarrollo en los eventos de las elecciones generales del 2013. La aproximaci\u00f3n de la fecha de las pr\u00f3ximas campa\u00f1as electorales, pone de nuevo en valor, la posibilidad de reanimar a \u00e9sta alianza, conformada por 7 organizaciones no gubernamentales (CADEP, GEAM, SEMILLAS, CIRD, DECIDAMOS, Instituto Desarrollo y DENDE).<\/p>\n Como corolario de \u00e9sta presentaci\u00f3n, se pone de manifiesto la continuidad en la ejecuci\u00f3n del Proyecto PROCICLA, con nuevos aliados y numerosos aprendizajes, luego de sus 10 a\u00f1os de funcionamiento. A pesar de los embates sufridos por parte de las autoridades municipales y ciertos sectores empresariales que estuvieron ligados al proyecto, el mismo contin\u00faa con renovadas expectativas e inter\u00e9s por parte de las empresas, que\u00a0 d\u00eda a d\u00eda, aparecen como aliados.\u00a0 La vinculaci\u00f3n del Proyecto con la UNIVERSIDAD DEL PAC\u00cdFICO y con la UNIVERSIDAD PARAGUAYO\u00a0 ALEMANA \u2013 UPA, permiti\u00f3 ganar espacios en la academia y promete nuevos horizontes de cooperaci\u00f3n para incrementar la eficiencia y eficacia de las operaciones del Proyecto.<\/p>\n El Proyecto sigui\u00f3 ampliando su compromiso a trav\u00e9s de Convenios firmados con m\u00e1s instituciones y empresas durante el a\u00f1o 2016,\u00a0 a las cuales y en la mayor\u00eda de los casos, se brind\u00f3 capacitaciones y jornadas de sensibilizaci\u00f3n para la correcta segregaci\u00f3n de los residuos en el origen. El hecho de disponer de suficiente informaci\u00f3n por los varios a\u00f1os de funcionamiento del proyecto, permitir\u00e1 realizar proyecciones y ajustes a la operaci\u00f3n del Proyecto, concentrando los medios en empresas e instituciones con mayor \u201crentabilidad\u201d. Semanalmente se han venido respondiendo a peticiones de empresas interesadas en el desarrollo de procesos de RSE, donde GEAM y PROCICLA aparecen como parte de la facilitaci\u00f3n a dichos procesos.<\/p>\n Se realiz\u00f3 un acercamiento a autoridades municipales, tanto a nivel del Ejecutivo como del Legislativo, para trabajar en el sentido del desarrollo de una alianza para fortalecer el Proyecto PROCICLA, en la medida en que la Recolecci\u00f3n Selectiva realizada por GEAM para el Proyecto, tiene un costo no pagado a GEAM y que genera un beneficio directo a la Municipalidad de Asunci\u00f3n, raz\u00f3n por la cual PROCICLA act\u00faa como un proyecto que \u201csubsidia\u201d a las finanzas municipales. Esta situaci\u00f3n de inequidad ser\u00e1 convertida en una propuesta que se presentar\u00e1 a la Junta Municipal para su estudio.<\/p>\n De igual manera, se realiz\u00f3 un acercamiento al ejecutivo municipal de Asunci\u00f3n, para propugnar el cumplimiento del Convenio suscrito entre PROCICLA Y LA MUNICIPALIDAD, que deber\u00eda de haber dotado al Proyecto, de un sitio alternativo para ubicar el Proyecto, convenio que no fue cumplido por el municipio. Existe la promesa de tratamiento de \u00e9sta situaci\u00f3n por parte del ejecutivo.<\/p>\n Durante el a\u00f1o 2016, se obtuvieron un total de 385 Toneladas de residuos reciclables de las empresas e instituciones aliadas y se comercializaron dichos materiales generando un ingreso de aproximadamente 300 Millones Guaran\u00edes, dinero utilizado para el pago de los costos inherentes a la Recolecci\u00f3n Selectiva, a los gastos de transporte, al personal asignado a las tareas y al alquiler del local del Proyecto. Entre los rubros m\u00e1s importantes de entrega de reciclables y venta de los mismos, puede citarse al PAPEL Y CARTON, que juntos, representan el 47 % del total de los materiales comercializados por el Proyecto.<\/p>\n Se mantienen importantes aliados que entregan sus productos reciclables a GEAM, entre los cuales pueden citarse al Paseo La Galer\u00eda, Visi\u00f3n Banco, Shopping del Sol, Unilever, Banco Ita\u00fa, Hotel Sheraton, entre otros. Se han preparado durante el a\u00f1o, un total de 30 Convenios con potenciales aliados y firmados aproximadamente el 50 % de ellos.<\/p>\n En otro orden, se ha mejorado la vinculaci\u00f3n de GEAM y PROCICLA con la academia, tanto con la Universidad Cat\u00f3lica como con le Universidad del Pac\u00edfico, la cual se ha comprometido en cooperar con PROCICLA en el desarrollo de un nuevo Plan de Negocios, en funci\u00f3n a las informaciones brindadas por GEAM sobre el funcionamiento del Proyecto y sobre los informes financieros y administrativos. Finalmente, se puede citar como logro, la pasant\u00eda de 2 j\u00f3venes universitarios del Brasil, quienes llegaron al Proyecto y se vincularon laboralmente con PROCICLA durante 6 semanas, gracias a un Convenio desarrollado entre GEAM y la organizaci\u00f3n internacional de voluntariado AIESEC.<\/p>\n <\/strong><\/p>\n GEAM trabajo durante el 2016, en diversas actividades planificadas para el PLAN DE GESTION SOCIAL en el primer corredor del METROBUS. Estas consistieron en el levantamiento de datos censales \u00a0de informales ubicados en el espacio p\u00fablico del corredor del METROBUS, o sea en las veredas de la Ruta Mcal Estigarribia, Avenida Eusebio Ayala, calles Herrera, Haedo, Don Bosco y Stella Maris. Tambi\u00e9n se relevaron las ocupaciones de los negocios formales\u00a0 sobre las veredas de las citadas calles. Con esos datos se elabor\u00f3 un an\u00e1lisis de riesgos e impactos. Como el proyecto METROBUS pretende veredas libres para los peatones, se propusieron como soluci\u00f3n a los determinados conflictos encontrados, sitios de reubicaci\u00f3n para los distintos tipos de ocupantes que fueron identificados en el trayecto del METROBUS. Se entreg\u00f3 el informe correspondiente al tramo 2 y 3 del primer trayecto del METROBUS aunque quedo pendiente la validaci\u00f3n con los ocupantes informales y el informe del tramo 1. Aunque el\u00a0 convenio firmado con el MOPC contemplaba el trabajo del tramo 4 (Mercado de San Lorenzo) en este lugar no se pudo trabajar por falta de acuerdos entre las instituciones involucradas (Municipalidad de San Lorenzo y MOPC). Los reiterados conflictos entre los afectados y las autoridades del MOPC afectaron el normal desarrollo del proyecto y tal como se conoce p\u00fablicamente, hasta hoy no han sido solucionados.<\/p>\n <\/strong><\/p>\n El proyecto entr\u00f3 en operaci\u00f3n en el a\u00f1o 2015, con serios retrasos, en gran medida por los tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos de la Universidad Cat\u00f3lica, por la situaci\u00f3n generada con el cambio de sus autoridades. No obstante, liberado los recursos del CONACYT, se procedi\u00f3 a identificar el sitio donde se realizar\u00edan las actividades de desarmado de los aparatos electr\u00f3nicos, para su posterior clasificaci\u00f3n y acopio. Se tom\u00f3 como f\u00edsica del Proyecto, un Aula desocupada del Laboratorio de Electr\u00f3nica Digital del Centro de Tecnolog\u00eda Apropiada de la Universidad. Al mismo tiempo, se realizaron presentaciones del proyecto a los estudiantes de ingenier\u00eda y electr\u00f3nica, de donde provinieron posteriormente, los estudiantes que har\u00edan su pasant\u00eda en el Proyecto, a cambio, por una parte de cr\u00e9ditos para sus respectivas carreras y por otra, una compensaci\u00f3n en dinero para cubrir sus gastos. Se procedi\u00f3 asimismo a la presentaci\u00f3n del proyecto a las empresas, muchas de las cuales se convirtieron en aliados del Proyecto, a trav\u00e9s de donaciones de aparatos electr\u00f3nicos en desuso. As\u00ed, se verificaron la donaci\u00f3n de las siguientes instituciones: Banco BBVA, Desarrollo en Democracia (ONG.), Coomecipar, Aseguradora Tajy S.A., Banco Interamericano de Desarrollo, Petrobr\u00e1s, Banco Ita\u00fa, FAPASA y Paraguay Refrescos S.A. En la sede del Proyecto se realiz\u00f3 asimismo, jornadas de capacitaci\u00f3n a estudiantes y pasantes de investigaci\u00f3n, para el desarmado y el reconocimiento de productos electr\u00f3nicos reutilizables.<\/p>\n Por otra parte, se desarroll\u00f3 una alianza con la Secretar\u00eda Nacional de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n, con el objeto de lograr que dicha Secretar\u00eda realice la investigaci\u00f3n sobre el estado del arte de los desechos electr\u00f3nicos en las instituciones p\u00fablicas del pa\u00eds. Se trabaj\u00f3 con varios t\u00e9cnicos de dicha instituci\u00f3n en la definici\u00f3n del formulario que ser\u00eda aplicado por dicha Secretar\u00eda de Estado. En el mismo sentid, el Proyecto desarrollo un formulario encuestar a estudiantes y p\u00fablico en general, para la obtenci\u00f3n de informaciones sobre el uso de los aparatos inform\u00e1ticos y el destino de los desechos que se generan. De igual manera, se procedi\u00f3 a la preparaci\u00f3n de una encuesta destinada a las grandes y medianas empresas del pa\u00eds, la cual fue validada con profesionales. La citada encuesta fue aplicada por un equipo de profesionales a trav\u00e9s de la tercerizaci\u00f3n del servicio. El Proyecto cont\u00f3 por otra parte, con la participaci\u00f3n de una estudiante pasante de investigaci\u00f3n, proveniente de Bolivia, quien trabaj\u00f3 durante 2 meses en la sede del Proyecto.<\/p>\n En el marco del Proyecto, se realiz\u00f3 una visita de 2 profesionales del proyecto, el Director y el Coordinador, a la ciudad de Sao Paulo, donde se tom\u00f3 contacto con instituciones que tienen suficiente experiencia en el manejo de residuos electr\u00f3nicos. Algunas de las empresas exportan los residuos electr\u00f3nicos a pa\u00edses de Ultramar y otras, realizan el servicio de recuperaci\u00f3n de los aparatos, as\u00ed como otras le dan un destino final seguro. Tambi\u00e9n, se visit\u00f3 la USP \u2013 Universidad de Sao Paulo, donde se desarrolla un proceso similar al Proyecto de Investigaci\u00f3n de GEAM-UCA, aunque con serias limitaciones presupuestarias. Algunas de las empresas visitadas, prometieron su cooperaci\u00f3n con el Proyecto as\u00ed como la realizaci\u00f3n de visitas de intercambio de experiencias.<\/p>\n El Proyecto por otra parte, se vincul\u00f3 m\u00e1s org\u00e1nicamente con la Secretar\u00eda del Ambiente, para el desarrollo de un marco legislativo que contemple el destino final seguro de los desechos electr\u00f3nicos. Se contrat\u00f3 los servicios profesionales de un abogado para la asistencia t\u00e9cnica relacionada a \u00e9ste objetivo y se realizaron avances en el desarrollo de un borrador de Resoluci\u00f3n que est\u00e1 siendo trabajado con dicha Secretar\u00eda. Finalmente, cabe citar la organizaci\u00f3n y realizaci\u00f3n por parte del Proyecto, de un SEMINARIO INTERNACIONAL DE RESIDUOS S\u00d3LIDOS, en el marco del cual, se cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de expositores del Brasil, Argentina, entre otros pa\u00edses, y donde se present\u00f3 los avances del proyecto, as\u00ed como se pudo conocer las experiencias de manejo de los residuos electr\u00f3nicos en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n Entre los meses de abril a noviembre del 2016 fue desarrollado el trabajo de OTANE que dio como resultado un POTA (Plan de ordenamiento territorial y ambiental distrital, un plan Director para el \u00e1rea urbana y una asesor\u00eda especial para el sitio de disposici\u00f3n final de los Residuos S\u00f3lidos del municipio. Las actividades correspondientes a cada uno de los resultados fueron desarrollados en forma participativa\u00a0 con los actores locales, sean autoridades, t\u00e9cnicos de la Municipalidad y ciudadanos en general. Las visitas de campo fueron acompa\u00f1ados tambi\u00e9n por locales y permitieron un acercamiento mas intenso tanto socialmente como t\u00e9cnico. Los trabajos de OTANE se desarrollaron dentro del marco de un Convenio con la Itaipu Binacional\u00a0 con la finalidad de prever problemas de colmataci\u00f3n en el \u00e1rea de la represa del mismo nombre. \u00a0El borrador del informe final fue entregado a las autoridades del Municipio a final de a\u00f1o y a pesar de los \u00a0varios\u00a0 encuentros con los concejales de la Junta Municipal para diversas explicaciones y modificaciones, las ordenanzas correspondientes no pudieron aun aprobarse<\/p>\n\n
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1.1.\u00a0 PROCICLA.\u00a0 INCLUSI\u00d3N SOCIAL a trav\u00e9s del RECICLAJE DE RESIDUOS.<\/h3>\n
1.2.\u00a0 PLAN DE GESTION SOCIAL PARA OCUPANTES DEL ESPACIO P\u00daBLICO DEL PROYECTO METROBUS<\/h3>\n
1.3.\u00a0 CONACYT \u2013 Situaci\u00f3n de los deshechos de Aparatos Electr\u00f3nicos<\/h3>\n
1.4.\u00a0 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AMBIENTAL Y PLAN DIRECTOR URBANO \u00a0DEL MUNICIPIO DE NUEVA ESPERANZA<\/h3>\n