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La Secretaría Técnica de Planificación (STP) convoca y coordina una Mesa de Trabajo nacional que promueve la participación de Paraguay en la plataforma internacional Sociedad de Gobierno Abierto (SGA). Esta iniciativa gubernamental es apoyada por geAm, con la cooperación de USAID, en el marco del Programa de Democracia “Calidad en la Gestión Pública”.
La Mesa de Trabajo está integrada por el Gabinete Civil de la Presidencia, a través de la Dirección General de Integridad (DGI), la Unidad Técnica de Modernización de la Administración Pública (UTMAP) y el Plan Director TICs; la Auditoría General del Poder Ejecutivo, el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Secretaría de la Función Pública (SFP).
La SGA es un esfuerzo mundial para mejorar los gobiernos a través de compromisos concretos de los países miembros, en la promoción de la transparencia, de la participación ciudadana, de lucha contra la corrupción y del uso de las nuevas tecnologías de información y comunicación para una gestión gubernamental eficiente y confiable.
Gobierno Abierto
El concepto de Gobierno Abierto comprende un conjunto de prácticas a través de las cuales los gobiernos democráticos se relacionan con la ciudadanía, aplicando los principios de conversación permanente, en el sentido doble, es decir hablar, escuchar y responder, para conocer sus opiniones y reaccionar ante las mismas, mejorando la prestación servicios y la promulgación de normas. Implica modalidades participativas de relacionamiento entre el gobierno y la ciudadanía, lo que permite a ésta un empoderamiento cada vez mayor y una acción directa sobre las decisiones de gobierno, sobre los servicios públicos y la manera de prestarlos. Por tanto, un Gobierno Abierto es transparente en el sentido que rinde cuentas, pone a disposición de la ciudadanía la información pública.
Declaración de principios
Los países miembros de la Sociedad de Gobierno Abierto (SGA) están comprometidos con los principios consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, la Convención Interamericana contra la Corrupción y otros instrumentos internacionales relacionados con los derechos humanos y el buen gobierno.
En este marco, los integrantes de la SGA reconocen que los pueblos exigen mayor participación ciudadana en los asuntos públicos y mayor transparencia en la gestión de los gobiernos. Igualmente aceptan la responsabilidad de aprovechar el momento para fortalecer sus compromisos de cara a promover la transparencia, la participación y la lucha contra la corrupción, así como hacer uso de las nuevas tecnologías para un gobierno más eficaz y responsable.
Los países se comprometen a:
- Aumentar la disponibilidad de información sobre las actividades gubernamentales.
- Apoyar la participación ciudadana.
- Aplicar los más altos estándares de integridad profesional en los gobiernos.
- Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para la apertura y la rendición de cuentas.
Importancia de la participación
Formar parte de esta asociación internacional significa para el país estar unido a otras naciones con los mismos objetivos de promoción de políticas públicas transparentes y colaborativas. El interés del Gobierno de Paraguay responde así a la voluntad de propiciar cambios para integrarse a este conjunto de gobiernos abiertos e interactivos, impulsando reformas gubernamentales que apunten al fortalecimiento del sistema democrático.
Para el país es importante integrarse a este escenario mundial porque permitirá potenciar las buenas prácticas de transparencia y acceso a la información, en el marco de un espíritu de comunidad de aprendizaje.
A nivel interno favorecerá la generación de una base de datos de todas las experiencias y proyectos de transparencia, participación ciudadana y lucha contra la corrupción que visibilicen los esfuerzos en la materia, iniciativa que posibilitará identificar aspectos que indiquen qué mejorar o qué fortalecer para facilitar el acceso a la información pública y promover la participación ciudadana en la gestión pública.
En su conjunto, la Sociedad de Gobierno Abierto promueve un cambio cultural en términos de gestión pública, en consonancia con la Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, la Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública y la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico y la Carta Iberoamericana de la Función Pública.
Participación
La Sociedad de Gobierno Abierto establece criterios para formar parte de la iniciativa (Transparencia presupuestaria; Acceso a la información; Declaración de Bienes y Rentas; Compromiso con la ciudadanía) y Paraguay ha sido identificado como elegible en función a que obtuvo el 83% del total de puntaje posible (http://www.opengovpartnership.org/eligibility).
El Gobierno paraguayo inició contacto e involucramiento con la iniciativa Sociedad de Gobierno Abierto en julio de 2011. Desde entonces se llevó a cabo la difusión del emprendimiento a nivel nacional y varias instituciones del Poder Ejecutivo conformaron una Mesa de Trabajo, para impulsar la participación del país en dicha instancia.
El 7 de noviembre de 2011, a través de la Secretaría Técnica de Planificación (STP) se remitió la solicitud de inclusión de Paraguay a la Sociedad de Gobierno Abierto.
Proceso en marcha
Se realizó el relevamiento de iniciativas en curso, afines a la filosofía de la transparencia y la lucha contra la corrupción, entre otras cabe citar:
- Implementación del Modelo Estándar de Control Interno para Instituciones Públicas (MECIP).
- Implementación del Plan Nacional de Integridad.
- Implementación del Plan Maestro de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs).
- Reorganización del Consejo Presidencial de Modernización de la Administración Pública.
- Desarrollo del Sistema Integrado de Control de la Carrera Administrativa (SICCA).
Se halla en elaboración un Plan de Acción, incorporando la consulta a la sociedad civil, el cual será presentado como compromiso del Gobierno a la SGA en marzo de 2012.
Se prevé como próximos pasos:
- Implementación del Plan de Acción
- Autoevaluación y evaluación externa
- Publicación de las acciones
- Definición de mecanismo independiente de seguimiento
